中共棗莊市委舉行棗莊市宣傳貫徹《反有組織犯罪法》新聞發(fā)布會(huì )

  5月20日，中共棗莊市委舉行新聞發(fā)布會(huì )，介紹棗莊市宣傳貫徹《反有組織犯罪法》工作情況，并回答記者提問(wèn)。

發(fā)布人

彭云龍 市委政法委分管日常工作的副書(shū)記、市掃黑辦主任  

褚福彬 市監察委員會(huì )委員、市掃黑辦副主任

劉真政 市法院黨組成員、副院長(cháng)，市掃黑辦副主任

王 偉 市檢察院黨組成員、檢察委員會(huì )專(zhuān)職委員，市掃黑辦副主任

訾晉中 市公安局黨委成員、刑偵支隊支隊長(cháng)，市掃黑辦副主任

  開(kāi)展掃黑除惡斗爭是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是事關(guān)“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢(mèng)的戰略之舉，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化、促進(jìn)黨和國家長(cháng)治久安的重要舉措。為推動(dòng)掃黑除惡工作常態(tài)化、機制化開(kāi)展，2022年5月1日《中華人民共和國反有組織犯罪法》正式施行。

  一、《反有組織犯罪法》的出臺

  2020年，中央政法委牽頭，公安部具體負責，在全面總結經(jīng)驗、深入調查研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、開(kāi)展專(zhuān)題論證、反復討論修改的基礎上，起草了《反有組織犯罪法》草案。2021年12月24日，經(jīng)十三屆全國人大常委會(huì )第三十二次會(huì )議審議通過(guò)，《反有組織犯罪法》于2022年5月1日正式施行。該部法律是預防和懲治有組織犯罪的專(zhuān)門(mén)性、綜合性法律，對于進(jìn)一步鞏固專(zhuān)項斗爭成果，保障在法治軌道上常態(tài)化、機制化開(kāi)展反有組織犯罪工作，維護國家安全、社會(huì )秩序、經(jīng)濟秩序，保護公民和組織的合法權益，建設更高水平的平安中國、法治中國，具有重要意義。

  二、《反有組織犯罪法》的主要內容

  該部法律共9章77條，對反有組織犯罪的工作原則和工作機制、有組織犯罪的預防和治理、案件辦理的具體制度和要求、涉案財產(chǎn)認定和處置、國家工作人員涉有組織犯罪的處理、國際合作、保障措施及法律責任等作了全面規定。主要體現在：

  （一）依法從嚴懲治黑惡犯罪。在案件辦理方面，規定對于有組織犯罪的組織者、領(lǐng)導者和骨干成員應當嚴格掌握取保候審、不起訴、緩刑等適用條件，充分適用剝奪政治權利、沒(méi)收財產(chǎn)、罰金等刑罰；在線(xiàn)索核查階段，對黑社會(huì )性質(zhì)組織案件的涉案財產(chǎn)可以依法采取緊急止付、臨時(shí)凍結、臨時(shí)扣押的緊急措施；對有組織犯罪案件的犯罪嫌疑人、被告人可以采取異地羈押、分別羈押或者單獨羈押等措施；對特定有組織犯罪罪犯異地執行刑罰、嚴格減刑假釋。      

  （二）深挖黑惡勢力“保護傘”。明確了國家工作人員涉有組織犯罪的違法犯罪行為的具體類(lèi)型，對國家工作人員組織、領(lǐng)導、參加有組織犯罪的依法從重處罰；對監察機關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)加強協(xié)作配合，建立線(xiàn)索辦理溝通機制作了規定；明確了國家工作人員依法查辦有組織犯罪案件的底線(xiàn)禁區。

  （三）嚴防黑惡勢力滲入基層。明確民政部門(mén)應當會(huì )同監察機關(guān)、公安機關(guān)等有關(guān)部門(mén)，對村民委員會(huì )、居民委員會(huì )候選人資格進(jìn)行審查，發(fā)現因實(shí)施有組織犯罪受過(guò)刑事處罰的，應當依照有關(guān)規定及時(shí)作出處理。

  （四）防止未成年人遭受侵害。針對涉未成年人的有組織犯罪的懲治，規定了各級人民政府及有關(guān)部門(mén)、村（居）民委員會(huì )、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織等各方面的職責，并對保護未成年人合法權益、防止未成年人遭受有組織犯罪侵害作了專(zhuān)門(mén)規定。

  （五）防止黑惡勢力死灰復燃。規定了財產(chǎn)調查制度，明確辦案機關(guān)可以全面調查涉嫌有組織犯罪的組織及其成員的財產(chǎn)狀況；明確被告人實(shí)施黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪的，如定罪量刑事實(shí)已經(jīng)查清，有證據證明其在犯罪期間獲得的財產(chǎn)，高度可能屬于黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪的違法所得及其孳息、收益，并且被告人不能說(shuō)明財產(chǎn)合法來(lái)源的，應依法予以追繳、沒(méi)收。

  （六）保障涉案單位個(gè)人權益。明確了對有組織犯罪的犯罪嫌疑人、被告人，可以適用認罪認罰從寬制度；明確對犯罪嫌疑人、被告人采取異地羈押措施的，應當依法通知其家屬和辯護人；規定涉案財物處置應當嚴格依照法定條件和程序進(jìn)行，并對涉案財物處置涉及的利害關(guān)系人的有關(guān)訴訟權利作出專(zhuān)門(mén)規定。

  此外，還對證人、鑒定人、被害人、舉報人等的保護措施作了專(zhuān)門(mén)規定。

  三、我市宣傳貫徹《反有組織犯罪法》的有關(guān)情況

  市委高度重視《反有組織犯罪法》宣傳貫徹工作，4月29日在市民法典主題廣場(chǎng)舉行了“一法一條例雙打擊”集中宣傳活動(dòng)啟動(dòng)儀式，市委常委、政法委書(shū)記、市掃黑除惡斗爭領(lǐng)導小組組長(cháng)李?lèi)?ài)杰同志出席啟動(dòng)儀式并講話(huà)，副市長(cháng)、市公安局局長(cháng)朱清彬同志主持，啟動(dòng)為期一個(gè)月的集中宣傳活動(dòng)。按照全國和省市安排部署，近期主要采取了三方面措施，推動(dòng)宣傳貫徹《反有組織犯罪法》活動(dòng)走深走實(shí)。

  （一）制定宣傳貫徹實(shí)施方案。4月下旬，市掃黑除惡斗爭領(lǐng)導小組制定了《宣傳貫徹〈反有組織犯罪法〉實(shí)施方案》，確定了“十大工作措施”，印發(fā)至各區（市）、棗莊高新區和市各成員單位。全市各級各有關(guān)單位結合實(shí)際，分別制定了活動(dòng)方案，通過(guò)多種形式，深入宣傳貫徹《反有組織犯罪法》的重大意義、重要作用、主要內容及責任體系等。

  （二）發(fā)布倡議書(shū)。5月上旬，市掃黑辦起草了《致全市居民學(xué)習貫徹〈反有組織犯罪法〉的倡議書(shū)》，在全市兩級新聞媒體和各級各有關(guān)單位“兩微一端”進(jìn)行廣泛宣傳，號召全市廣大居民主動(dòng)學(xué)習了解相關(guān)知識，積極踴躍舉報黑惡違法犯罪線(xiàn)索。

  （三）開(kāi)展集中宣傳月活動(dòng)。5月份，各區（市）、棗莊高新區統一開(kāi)展《反有組織犯罪法》集中宣傳月活動(dòng)，通過(guò)“五個(gè)集中”的宣傳方式，即集中編發(fā)一次宣傳短信、集中建設宣傳區域、集中舉行“法律六進(jìn)”活動(dòng)、集中舉辦青少年普法講座、集中開(kāi)展媒體宣傳，多角度、多方位、多層次對《反有組織法》進(jìn)行宣傳，增強針對性、突出時(shí)效性，確保集中宣傳《反有組織犯罪法》活動(dòng)取得實(shí)效。

  宣傳貫徹《反有組織犯罪法》是我市2022年掃黑除惡斗爭的一項重點(diǎn)任務(wù)。下一步，市掃黑辦將繼續注重突出基層一線(xiàn)，豐富宣傳貫徹形式載體，廣泛開(kāi)展宣傳解讀，持續深化貫徹落實(shí)，切實(shí)提升全民知曉度和自覺(jué)主動(dòng)守法用法意識，把宣傳貫徹《反有組織犯罪法》作為有力契機和重要抓手，縱深推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭，推動(dòng)建設更高水平的平安棗莊、法治棗莊，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！

大眾日報記者：棗莊市紀委監委將采取哪些措施，扎實(shí)做好《反有組織犯罪法》宣傳貫徹工作？

  褚福彬：《反有組織犯罪法》是我國第一部專(zhuān)門(mén)、系統、完備規范反有組織犯罪工作的法律，其中的一大亮點(diǎn)就是對國家工作人員涉有組織犯罪的處理作出專(zhuān)門(mén)規定，為紀檢監察機關(guān)對國家工作人員有組織犯罪依法作出處理和開(kāi)展常態(tài)化“打傘破網(wǎng)”提供強有力的法律保障。市紀委監委將從四個(gè)方面做好相關(guān)工作，堅決貫徹落實(shí)《反有組織犯罪法》有關(guān)規定。

  一、強化學(xué)習宣傳。將《反有組織犯罪法》作為市紀委常委會(huì )、理論中心組學(xué)習的內容，圍繞立法意義、出臺背景和國家工作人員涉有組織犯罪的處理進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)習。組織全體紀檢監察干部聯(lián)系實(shí)際學(xué)、帶著(zhù)問(wèn)題學(xué)，把學(xué)習成果轉化為推動(dòng)工作的實(shí)際成效。在市紀委監委官方網(wǎng)站和微信公眾號上及時(shí)推送《反有組織犯罪法》相關(guān)內容，教育引導黨員干部遵守法律，守牢底線(xiàn)。

  二、提升運用能力。將學(xué)習《反有組織犯罪法》與掃黑除惡斗爭“懲腐打傘”常態(tài)化工作結合起來(lái)，準確把握國家工作人員涉有組織犯罪的違法犯罪行為具體類(lèi)型、量刑標準，進(jìn)一步強化法律意識、證據意識、程序意識，切實(shí)提升運用法律懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”的能力。

  三、做實(shí)以案促改。《反有組織犯罪法》第14條規定，發(fā)現行業(yè)主管部門(mén)有組織犯罪預防和治理工作存在問(wèn)題的，監察機關(guān)可以書(shū)面提出意見(jiàn)建議。我們將持續做好以案促改“后半篇文章”，通過(guò)制發(fā)紀檢監察建議書(shū)等方式，壓實(shí)有關(guān)黨組織全面從嚴治黨主體責任，督促及時(shí)查缺補漏、完善機制、強化監管。如針對“李紹彬涉黑案中多名涉黑涉惡腐敗分子和‘保護傘’被查處問(wèn)題”，市紀委監委已向相關(guān)黨組織制發(fā)紀檢監察建議書(shū)4份，推動(dòng)汲取教訓、舉一反三、全面整改。

  四、加強協(xié)作配合。《反有組織犯罪法》規定，監察機關(guān)應當與公檢法司機關(guān)加強協(xié)作配合，建立線(xiàn)索辦理溝通機制。我們將繼續嚴格落實(shí)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭期間“同步介入”“雙向移送”等工作機制，繼續加強與市掃黑辦、公檢法司等單位的溝通聯(lián)系，實(shí)現信息共享，確保應查盡查，推動(dòng)相互配合、同頻共振。

  下一步，市紀委監委將以學(xué)習貫徹《反有組織犯罪法》為契機，將此作為當前和今后的一項重要任務(wù)抓好抓實(shí)，一以貫之保持“懲腐打傘”的高壓態(tài)勢，為努力建設更高水平的平安棗莊提供堅強紀律保障。

大眾網(wǎng)記者：請問(wèn)您認為在下一步的工作中，人民法院將從哪些方面開(kāi)展反有組織犯罪工作？ 

  劉真政：《反有組織犯罪法》對反有組織犯罪法律制度進(jìn)行了完善和創(chuàng )新，將三年掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的工作機制和成功做法通過(guò)法律的形式固定下來(lái)，建立了一套打擊與預防、實(shí)體與程序、權力與責任的制度機制，實(shí)現掃黑除惡長(cháng)效常治機制成功入軌。法院在下一步的工作中，將從以下三個(gè)方面著(zhù)手，做好本職工作：

  一、強化分工配合。人民法院將根據《反有組織犯罪法》對監察機關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)加強協(xié)作配合的相關(guān)規定，建立線(xiàn)索辦理溝通機制，加強案件溝通協(xié)作，匯聚力量共防共治。

  二、加強審判職能。人民法院會(huì )認真學(xué)習、加強領(lǐng)會(huì )，在案件辦理中深化理解，充分發(fā)揮審判職能作用，結合工作實(shí)際，把“紙面上的法律”變成“行動(dòng)中的法律”。從嚴、精準打擊黑惡勢力犯罪，切實(shí)擔負起維護公平正義的重要職責，為平安棗莊、法治棗莊建設貢獻司法力量。

  三、黑財清底斷血。涉黑惡犯罪案件財產(chǎn)認定和處置始終是案件處理中的難點(diǎn)，人民法院將根據《反有組織犯罪法》在財產(chǎn)調查、處置等方面的新規定，依法全面審查涉嫌有組織犯罪的組織及其成員的財產(chǎn)狀況；對有證據證明犯罪期間獲得的財產(chǎn)高度可能屬于黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪的違法所得及其孳息、收益，并且被告人不能說(shuō)明財產(chǎn)合法來(lái)源的，應當依法予以追繳、沒(méi)收等，徹底鏟除有組織犯罪的經(jīng)濟基礎，防止黑惡勢力死灰復燃。

  人民法院會(huì )把學(xué)習宣傳貫徹實(shí)施《反有組織犯罪法》作為當前和今后一個(gè)時(shí)期常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭的一項重要任務(wù)，組織刑事審判、執行等相關(guān)工作人員認真學(xué)習主要內容，深刻理解條文內涵，提升運用法律武器打擊、防范黑惡犯罪的能力水平。

魯網(wǎng)記者：《中華人民共和國反有組織犯罪法》于2022年5月1日起實(shí)施，檢察機關(guān)對落實(shí)執行該法有哪些部署和措施？

  王偉：《反有組織犯罪法》是掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的標志性成果，是保障在法治軌道上常態(tài)化、機制化開(kāi)展掃黑除惡工作的重要舉措，檢察機關(guān)將結合自身職能，把落實(shí)好《反有組織犯罪法》作為開(kāi)展掃黑除惡斗爭的重要抓手。

  一是抓好自身學(xué)習。加強《反有組織犯罪法》學(xué)習、培訓和理論研究工作，通過(guò)專(zhuān)題培訓、公檢法同堂培訓、座談研討等多種方式，開(kāi)展系統化、專(zhuān)業(yè)化學(xué)習、培訓。

  二是抓好普法宣傳。積極參與預防反有組織犯罪，廣泛開(kāi)展普法宣傳教育和以案釋法，提升《反有組織犯罪法》社會(huì )知曉度，增強青少年、人民群眾反有組織犯罪斗爭意識。

  三是加強治理機制建設。立足檢察職能，積極參與反有組織犯罪預防和治理機制建設，重點(diǎn)做好防范有組織犯罪侵害校園工作機制、防范黑惡勢力侵蝕滲透基層組織工作機制、防范重點(diǎn)行業(yè)滋生有組織犯罪工作機制、防范公職人員充當“保護傘”工作機制建設，強化源頭預防和治理。

  四是依法嚴懲有組織犯罪。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡以來(lái)，全市檢察機關(guān)起訴涉黑案件3件61人，涉惡9件21人，提前介入涉黑惡犯罪案件31件，制發(fā)檢察建議31件�！斗从薪M織犯罪法》的實(shí)施為保障檢察機關(guān)掃黑除惡工作的專(zhuān)門(mén)化、協(xié)同化、規范化提供了有力法律武器，全市檢察機關(guān)將嚴格按照《反有組織犯罪法》的立法精神和法律規定，與監察機關(guān)、人民法院、公安機關(guān)，分工協(xié)作，互相制約，準確適用《刑法》和《反有組織犯罪法》，依法嚴懲有組織犯罪。通過(guò)辦理一批典型案件，確保新法落地，充分釋放治理效能。

山東廣播電視臺記者：《反有組織犯罪法》頒布實(shí)施后，公安機關(guān)如何繼續常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭？

  訾晉中：掃黑除惡專(zhuān)項斗爭以來(lái)，棗莊公安機關(guān)在各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導下，按照公安部、省公安廳統一部署，堅持主動(dòng)進(jìn)攻，重拳出擊，攻堅克難，成功打掉了一批稱(chēng)霸一方的涉黑惡犯罪組織和團伙，依法懲處了一批作惡多端的犯罪分子，取得了專(zhuān)項斗爭的全面勝利，綜合成績(jì)連續四年被省公安廳評為優(yōu)秀等次，市公安局掃黑辦被評為山東省掃黑除惡專(zhuān)項斗爭先進(jìn)集體。這次《反有組織犯罪法》的頒布實(shí)施，是開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的標志性成果，對今后常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭提供了有力的法治保障。全市公安機關(guān)將依法履行法律賦予的職責任務(wù)，堅持懲防并舉，積極構建及時(shí)主動(dòng)發(fā)現、全面徹底打擊、專(zhuān)業(yè)精準防控、高效協(xié)同配合、長(cháng)效綜合治理的反有組織犯罪工作新格局。

  一是進(jìn)一步強化政治擔當。把掃黑除惡斗爭納入公安工作全局謀劃推進(jìn)，充分固化三年專(zhuān)項斗爭成功經(jīng)驗，持續發(fā)力、久久為功，高標準高質(zhì)量落實(shí)好各項要求，堅決與黑惡勢力斗爭到底，始終保持對黑惡犯罪的嚴打高壓態(tài)勢，確保社會(huì )更安定、群眾更安寧。加強組織領(lǐng)導，充實(shí)專(zhuān)業(yè)人員力量，完善工作機制，打造一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)硬、作風(fēng)強的掃黑除惡專(zhuān)業(yè)隊伍，確保勝任常態(tài)化工作需要。

  二是進(jìn)一步強化破案攻堅。全市公安機關(guān)將以實(shí)施《反有組織犯罪法》為契機，牢固樹(shù)立“零容忍”理念，加強線(xiàn)索摸排核查，深入研判分析，突出工作重點(diǎn)，把打擊鋒芒對準群眾反映最強烈、最深?lèi)和唇^的各類(lèi)黑惡勢力違法犯罪，始終保持高壓態(tài)勢，做到“打早打小、露頭就打”，深化“打財斷血”，嚴格依法規范辦案，準確適用法律，全面提升打擊質(zhì)效，實(shí)現政治效果、社會(huì )效果和法律效果有機統一。

  三是進(jìn)一步強化精準防控。《反有組織犯罪法》的一大亮點(diǎn)就是規定了一系列預防有組織犯罪滋生和蔓延的法律制度。在今后工作中，充分發(fā)揮公安機關(guān)在對有組織犯罪防范方面的工作優(yōu)勢，會(huì )同相關(guān)部門(mén)健全重點(diǎn)人群幫教管控機制，落實(shí)對刑滿(mǎn)釋放人員、社會(huì )閑散人員、輟學(xué)青少年等服務(wù)管理措施，實(shí)行精準管理、精細服務(wù)，防止被黑惡勢力拉攏利用，推動(dòng)建立健全各部門(mén)各司其職、各負其責、密切配合的精準防控體系。

  四是進(jìn)一步強化聯(lián)動(dòng)配合。健全完善常態(tài)化斗爭各項機制，深化鞏固“公安打擊+部門(mén)監管”的聯(lián)合治理機制，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò )空間和新興業(yè)態(tài)，發(fā)揮好《公安提示函》的作用，及時(shí)提醒相關(guān)主管部門(mén)堵塞監管漏洞，消除風(fēng)險隱患，鏟除黑惡勢力滋生土壤。按照時(shí)間節點(diǎn)，抓好《反有組織犯罪法》學(xué)習培訓，加強實(shí)戰應用。結合工作實(shí)際，通過(guò)普法宣傳、以案釋法等方式，積極開(kāi)展宣傳教育，動(dòng)員人民群眾參與支持，在全社會(huì )掀起濃厚宣傳氛圍，打好反有組織犯罪人民戰爭。

文章轉載自棗莊發(fā)布

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