市政府新聞辦舉辦棗莊市落實(shí)更大力度減稅降費政策新聞發(fā)布會(huì )

  5月18日，市政府新聞辦舉辦新聞發(fā)布會(huì )，介紹棗莊市落實(shí)更大力度減稅降費政策工作情況，并回答記者提問(wèn)。

發(fā)布人

孫中禮 市財政局黨組成員、副局長(cháng)

龔 旭 市稅務(wù)局黨委委員、副局長(cháng)

王 森 市人民銀行黨委委員、副行長(cháng)

  一、2022年更大力度減稅降費政策情況

  今年，國家實(shí)施更大力度的“組合式”稅費支持政策，省委省政府也創(chuàng )新出臺地方減負措施，實(shí)行減稅與退稅并舉，制度性安排和階段性措施結合，著(zhù)力支持“六穩”“六�！�，幫助市場(chǎng)主體紓困解難，助力實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展�？偟目�，與往年相比，今年的減稅降費政策有以下三個(gè)特點(diǎn)：

  第一，減稅退稅力度更大。去年全國新增減稅降費規模超過(guò)1萬(wàn)億元，今年預計將達到2.5萬(wàn)億元，其中留抵退稅約1.5萬(wàn)億元，這是今年組合式支持政策的“重頭戲”。經(jīng)初步測算，我市新增退稅減稅緩稅約25億元，這是2019年以來(lái)力度最大的一輪減稅降費政策，退稅資金全部直達企業(yè)，能夠進(jìn)一步緩解企業(yè)資金流動(dòng)性緊張，必將更大力度地激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

  第二，政策精準性更強。今年政策的導向性更加聚焦。一是聚焦小微企業(yè)。留抵退稅政策設計將小微企業(yè)作為重點(diǎn)和優(yōu)先安排對象，對所有符合條件的小微企業(yè)放寬增量留抵退稅條件，將增量留抵稅額退還比例由60%提高到100%，并一次性退還存量留抵稅額。同時(shí)，在退稅進(jìn)度上優(yōu)先安排小微企業(yè)，在4月份最先退還微型企業(yè)存量留抵稅額，5月份開(kāi)始退還小型企業(yè)存量留抵稅額。小微企業(yè)除享受存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還等政策外，還享受增值稅和企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。其中，小規模納稅人自4月1日起享受增值稅免征；小微企業(yè)所得稅，年應稅所得額在100萬(wàn)元至300萬(wàn)元的，在去年減半征收基礎上，今年再減半征收，實(shí)際稅負僅為5%。二是聚焦制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)。此前，對于先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增量留抵稅額，這次將范圍擴大到全部制造業(yè)，以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)等6個(gè)行業(yè)，并在今年年底前一次性退還這些行業(yè)存量留抵稅額。三是聚焦科技創(chuàng )新。鼓勵企業(yè)大力實(shí)施設備更新和技術(shù)改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。如，對中小微企業(yè)新購置的設備器具，單位價(jià)值在500萬(wàn)元以上的，可實(shí)行一次性扣除等加速折舊政策；對科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高至100%。

  第三，政策協(xié)同性更好。今年的組合式減稅降費政策，既有減稅、降費，又有緩稅、退稅；既有制度性減稅安排，又有階段性減負政策，還有臨時(shí)性紓困舉措。對我市企業(yè)來(lái)講，在全面享受?chē)�家統一政策基礎上，還將享受省里出臺的地方性減負舉措。比如，對小規模納稅人“六稅兩費”減按50%征收，并將減免范圍擴大至小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)；疫情期間繼續免征小規模納稅人房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅；延續實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)城鎮土地使用稅減半政策；將防空地下室易地建設費標準降低10%，免征地方水利建設基金等。同時(shí)，注重減稅降費政策與金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策等宏觀(guān)政策協(xié)同發(fā)力，對實(shí)體經(jīng)濟給予全方位支持，調控效果將更加明顯。

  下一步，我們將認真貫徹落實(shí)國家和省各項減稅降費政策，加快已定助企紓困等政策實(shí)施進(jìn)度，按照“精細服務(wù)、直達快享”的工作要求，既統籌加快留抵退稅政策落實(shí)進(jìn)度，又切實(shí)加大風(fēng)險防控力度，做到應減盡減、應退盡退，確保全年政策上半年大頭落地，及早釋放政策紅利。

答記者問(wèn)

01
大眾網(wǎng)記者：今年實(shí)施的減稅降費政策力度空前，請問(wèn)我市采取了哪些措施加快釋放更大力度減稅降費政策紅利？

  孫中禮：實(shí)施更大力度的減稅降費，是今年經(jīng)濟工作“穩字當頭、穩中求進(jìn)”的重要舉措。減稅降費看似是在做減法，但實(shí)質(zhì)上是在做加法。因為今天的減，就是明天的加，減的是企業(yè)的稅費負擔，加的是市場(chǎng)主體的活力和后勁。財政部門(mén)將算好長(cháng)遠賬、發(fā)展賬，會(huì )同稅務(wù)、人民銀行等部門(mén)堅決貫徹落實(shí)，切實(shí)增強企業(yè)獲得感。在具體工作中，著(zhù)力做好“四個(gè)強化”：

  一是強化統籌協(xié)調。建立健全減稅降費領(lǐng)導和工作機制，經(jīng)市政府同意，調整充實(shí)了棗莊市減稅降費工作專(zhuān)班，成立了棗莊市增值稅留抵退稅工作小組，加強對全市減稅降費工作的組織、協(xié)調、監督和指導。市財政局、市稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)了《棗莊市落實(shí)更大力度減稅降費工作方案》，市財政局、市稅務(wù)局、市人民銀行三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《棗莊市增值稅留抵退稅工作方案》。充分發(fā)揮涉企稅費政策“監察員”“監測點(diǎn)”“直通車(chē)電話(huà)”作用，對減稅降費政策開(kāi)展全方位監督，杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派行為蠶食減稅降費紅利，確保各項減稅降費政策不折不扣落實(shí)到位。

  二是強化宣傳指導。充分利用多種媒體渠道，開(kāi)展全方位、多輪次、廣覆蓋政策宣傳，切實(shí)提高社會(huì )公眾對新政策的知曉度。下一步，我們將會(huì )同稅務(wù)部門(mén)加強指導，利用大數據精準推送稅費優(yōu)惠政策直達企業(yè)，為企業(yè)及時(shí)梳理政策，提供各類(lèi)稅收問(wèn)題解決方案，讓企業(yè)應享盡享政策紅利，暢通政策精準落地“最后一公里”。

  三是強化資金保障。今年中央財政將安排1.2萬(wàn)億元專(zhuān)項轉移支付資金，省財政也將統籌加大對下轉移支付力度，用于彌補落實(shí)減稅降費政策造成的基層財力缺口，支持地方做好減稅退稅工作，我們將如實(shí)測算退稅規模，做到應退盡退，加大向上爭取力度，努力化解減稅退稅減收影響，主動(dòng)擔當作為，通過(guò)加強預算管理、盤(pán)活存量資金、加強庫款調度等方式，確保退稅資金需求，堅決避免因資金保障不到位而影響退稅進(jìn)度。

  四是強化監督管理。密切關(guān)注政策落實(shí)，實(shí)時(shí)監控資金撥付情況，著(zhù)力解決政策落實(shí)難點(diǎn)、堵點(diǎn)，使政策紅利盡早落到企業(yè)、惠及到個(gè)人。對減稅降費政策該落實(shí)沒(méi)落實(shí)、或者落實(shí)不到位的，依法依規嚴肅追責；對騙取稅費優(yōu)惠的，持續加大打擊力度。堅持開(kāi)源與節流并重，嚴格落實(shí)“過(guò)緊日子”要求，加強收支管理，確保該減的減到位、該保的保到位，保證全市財政平穩運行、持續向好。

魯網(wǎng)記者：今年國家出臺的一系列減稅降費政策中“留抵退稅”政策頗受關(guān)注，請簡(jiǎn)單介紹一下增值稅留抵退稅政策？

  龔旭：增值稅實(shí)行鏈條抵扣機制，以增值稅當期銷(xiāo)項稅額抵扣進(jìn)項稅額后的余額為應納稅額，當期進(jìn)項稅額大于銷(xiāo)項稅額時(shí)，未抵扣完的稅額就會(huì )形成留抵稅額。為落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署，按照李克強總理《政府工作報告》關(guān)于留抵退稅的工作要求，支持小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)發(fā)展，提振市場(chǎng)主體信心、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，財政部、稅務(wù)總局發(fā)布了《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號）和《關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度有關(guān)征管事項的公告》（稅務(wù)總局公告2022年第4號），自2022年4月1日起，加大小微企業(yè)以及“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)”和“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”（以下稱(chēng)“制造業(yè)等行業(yè)”）六個(gè)行業(yè)的留抵退稅力度，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)，并一次性退還其存量留抵稅額。退稅資金全部直達企業(yè)，為企業(yè)提供現金流支持、促進(jìn)消費投資，為市場(chǎng)主體“輸血”“活血”、紓困解難。

山東廣播電視臺記者：請問(wèn)市財政、稅務(wù)、人民銀行三個(gè)部門(mén)是如何分工協(xié)作，保證全市留抵退稅工作統一高效完成的

  孫中禮：市財政、稅務(wù)、人民銀行三個(gè)部門(mén)抽調業(yè)務(wù)骨干，成立了增值稅留抵退稅工作小組，制定了留抵退稅工作方案，明確了各部門(mén)職責，堅持工作一盤(pán)棋，實(shí)行定期會(huì )商，確保全市留抵退稅工作有條不紊、統籌高效推進(jìn)。

  市稅務(wù)部門(mén)負責增值稅留抵退稅政策執行口徑，科學(xué)測算退稅規模，摸清退稅底數，提供分月退稅計劃，優(yōu)化退稅流程，簡(jiǎn)化退稅審核程序，實(shí)現全鏈條電子化退稅。各區（市）稅務(wù)局按照相關(guān)規定及時(shí)受理、審核納稅人留抵退稅申請，開(kāi)具收入退還書(shū)送達本級人民銀行國庫部門(mén)。

  市和區（市）財政部門(mén)重點(diǎn)做好退稅資金保障，統籌上級財政安排的專(zhuān)項退稅資金和自有財力，切實(shí)保障留抵退稅資金需要，推動(dòng)退稅資金直達快享。制定中央退稅補助資金分配方案，重點(diǎn)向留抵退稅影響大和財政困難的區（市）傾斜，支持基層全面落實(shí)好留抵退稅政策。

  市和區（市）人民銀行收到稅務(wù)部門(mén)傳遞的留抵退稅收入退還書(shū)后，及時(shí)辦理退庫手續，確保每一筆退稅資金及時(shí)準確到達納稅人手中。同時(shí)，密切關(guān)注庫款變化趨勢，配合做好留抵退稅專(zhuān)項資金監測、管控等工作，及時(shí)將相關(guān)情況向同級財政、稅務(wù)等部門(mén)反饋。

04？

大眾日報記者：請問(wèn)我市落實(shí)增值稅留抵退稅政策首月情況如何？

  龔旭：今年4月份是大規模增值稅留抵退稅政策落實(shí)的首月，稅務(wù)部門(mén)在財政和人行國庫部門(mén)的大力支持下，克服時(shí)間緊、工作量大等困難，加班加點(diǎn)調整信息系統，開(kāi)展宣傳輔導，從嚴從細推進(jìn)，確保政策如期實(shí)施，力爭盡快讓“真金白銀”落到企業(yè)口袋。

  一是建好機制抓落實(shí)。建立“黨委領(lǐng)導、紀檢監督、局領(lǐng)導分片包干、領(lǐng)導小組靠前指揮、退稅減稅辦日常協(xié)調、各職能組既各司其職又相輔相成”的工作機制，確保責任從上到下一貫到底、任務(wù)逐級落實(shí)。

  二是科學(xué)統籌提進(jìn)度。建立納稅人留抵退稅情況動(dòng)態(tài)臺賬，逐戶(hù)摸清退稅底數，按日跟蹤分析退稅數據，按旬評估分析退稅進(jìn)度，抓牢4月份集中退還微型企業(yè)存量留抵稅額這一關(guān)鍵節點(diǎn)，及時(shí)提示提醒納稅人盡快申請享受留抵退稅。

  三是內部挖潛簡(jiǎn)流程。基于系統數據預填相關(guān)退稅信息，交納稅人補充并確認，在完成申報后實(shí)時(shí)向相關(guān)納稅人推送留抵退稅提醒，進(jìn)一步提高退稅申請便利性。

  四是部門(mén)協(xié)作聚合力。各級稅務(wù)機關(guān)與財政、人民銀行國庫部門(mén)密切協(xié)作，緊緊依托政府牽頭建立的協(xié)調機制，加強信息共享、強化資金保障，有序辦理退稅，確保退稅紅利快速直達納稅人。

  4月份，已有10.9億元退稅款退付到2091戶(hù)納稅人賬戶(hù)。已獲得退稅的納稅人中，小微企業(yè)共1958戶(hù)，占比93.6%，共計退稅2.8億元，占比25.7%。享受存量和增量留抵退稅的“制造業(yè)”“電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)”“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”“科研和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)”六個(gè)行業(yè)受益明顯，共597戶(hù)納稅人獲得退稅5.5億元。

棗莊廣播電視臺記者：請問(wèn)人民銀行為高效推進(jìn)新的組合式稅費支持政策落實(shí)，主要采取了哪些具體措施？

  王森：人民銀行在推進(jìn)新的組合式稅費支持政策落實(shí)過(guò)程中負責對稅務(wù)部門(mén)提交至國庫的退稅業(yè)務(wù)經(jīng)審核后實(shí)施退稅，將退稅資金直接劃轉至納稅人賬戶(hù)，是退稅業(yè)務(wù)的“最后一環(huán)”；同時(shí)配合財政部門(mén)高效撥付退稅保障資金。市人民銀行認真履行經(jīng)理國庫職責，采取以下三個(gè)方面措施，確保減稅政策直達快享、退稅紅利精準釋放。

  一是密切協(xié)作，強化與財稅部門(mén)間協(xié)調配合。自新的組合式稅費支持政策實(shí)施以來(lái)，市和區（市）兩級人民銀行持續加強與財稅部門(mén)間的溝通協(xié)作。市財政局、市稅務(wù)局、市人民銀行三部門(mén)共同建立退庫辦理協(xié)作機制，根據制定的留抵退稅工作方案，結合目標任務(wù)和節點(diǎn)分工，做好退稅資金保障和具體退付工作。市和區（市）兩級人民銀行與財稅部門(mén)建立了溝通順暢的日常聯(lián)絡(luò )機制，共享各項政策性退稅規模等數據信息，形成強大工作合力。

  二是主動(dòng)擔當，暢通組合式稅費支持政策落地落實(shí)的“最后一公里”。近期大規模的增值稅留抵退稅工作，在時(shí)間上與“六稅兩費”減免退稅、出口退稅等多項政策性退稅疊加，國庫部門(mén)業(yè)務(wù)量大幅增加，不斷突破歷史峰值。為確保業(yè)務(wù)順利開(kāi)展，妥善應對退稅業(yè)務(wù)量激增的挑戰，轄內國庫克服困難、加班加點(diǎn)，及時(shí)完成了業(yè)務(wù)系統有關(guān)參數設置；同時(shí)加強系統運維保障，提高系統承載能力，對業(yè)務(wù)量大、政策實(shí)效性強的出口退稅、增值稅留抵退稅等不再通過(guò)山東省電子退庫系統辦理，直接通過(guò)財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統實(shí)現批量式退稅，確保退稅材料再簡(jiǎn)化、退稅效率再提升；強化應急保障機制并制定應急預案，開(kāi)展應急演練工作，做好疫情等緊急情況下的人員安排和保障，確保在極端情況發(fā)生時(shí)退稅資金仍能在第一時(shí)間到達納稅人手中。

  三是積極作為，準確高效辦理退稅資金的撥付退付業(yè)務(wù)。轄內國庫及時(shí)撥付留抵退稅專(zhuān)項轉移支付補助資金，加強退稅資金監測，密切關(guān)注財政庫存變化趨勢和異動(dòng)情況，向財政部門(mén)動(dòng)態(tài)反饋庫款余額，有效增強了基層退稅資金保障能力；開(kāi)辟退稅綠色通道，提高退稅辦理效率，采取增加退稅辦理頻次、嚴格辦結時(shí)限、延長(cháng)工作服務(wù)時(shí)間等方式做到“即來(lái)、即審、即辦”，確保退稅資金安全、快速到達申請人賬戶(hù)，實(shí)現合規業(yè)務(wù)“劃轉不隔夜，資金零在途”。

  下一步，市人民銀行將貫徹落實(shí)好黨中央、國務(wù)院和市委市政府的決策部署，不斷提升國庫服務(wù)能力，有效維護國庫資金安全，全力支持新的組合式稅費支持政策順利實(shí)施，助力市場(chǎng)主體提振信心，營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。

棗莊日報記者：我市辦理留抵退稅所需資金和落實(shí)組合式減稅退稅造成的財力缺口，目前上級財政對我市的補助資金是否到位，能否簡(jiǎn)單介紹一下？

  孫中禮：經(jīng)初步測算，今年我市新增退稅減稅緩稅約25億元，根據現行財政體制計算，預計影響我市地方財政收入13.8億元，這對我市當年財政收入規模和基層運轉將會(huì )造成很大影響。但是，今年中央財政安排1.2萬(wàn)億元專(zhuān)項轉移支付資金，支持地方做好減稅退稅工作，彌補地方落實(shí)減稅降費政策造成的財力缺口，市財政局認真測算并積極向上爭取，省財政廳在分配時(shí)也給予我市重點(diǎn)傾斜。今年4月份，省財政廳已下達我市中央小微企業(yè)增值稅留抵退稅轉移支付補助資金5.08億元，這塊資金先行預撥、年終據實(shí)清算；下達我市中央落實(shí)減稅降費和重點(diǎn)民生保障轉移支付補助8.26億元，這塊資金屬于一次性財力補助，用于彌補落實(shí)減稅降費政策造成的財力缺口，保障重點(diǎn)民生支出需求，我市尚需自行消化部分減收增支缺口。以上兩項中央補助資金合計13.34億元，市財政局已全部分配下達到區（市）。上述專(zhuān)項資金納入財政直達資金范圍，市財政局將及時(shí)反映、動(dòng)態(tài)監控資金下達、撥付及使用情況，足額保障退稅資金需要，切實(shí)兜牢基層“三�！钡拙�(xiàn)，確�；鶎迂斦�平穩運行。

文章轉載自棗莊發(fā)布