近日，國家衛生健康委員會(huì )網(wǎng)站公布了《對十三屆全國人大一次會(huì )議第6429號建議的答復》，答復了全國人大代表關(guān)于優(yōu)化女性成長(cháng)成才環(huán)境以助力全面推進(jìn)二孩政策有效落地的建議。該答復成文于2018年9月14日。此外，國家衛生健康委員會(huì )網(wǎng)站還公布了《對十三屆全國人大一次會(huì )議第1949號建議的答復》，答復了全國人大代表關(guān)于取消“計劃生育”的建議。該答復成文于2018年9月25日。
針對代表建議中提出的“延長(cháng)產(chǎn)假和伴產(chǎn)假”內容，國家衛健委答復稱(chēng)：
2012年出臺的《女職工勞動(dòng)保護特別規定》將產(chǎn)假由原來(lái)的90天調整為98天，難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天；多胞胎生育的，每多生育一個(gè)嬰兒，增加產(chǎn)假15天。目前大部分地區在人口與計劃生育法的授權下規定，符合政策生育的女職工還享受30-90天的獎勵假，男方享有7-30天的陪產(chǎn)假，并明確工資福利待遇照發(fā)。此外，生育女職工可以將帶薪年休假等假期與產(chǎn)假合并使用。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展，適當延長(cháng)女職工生育休假時(shí)長(cháng)，對鼓勵生育二孩，解決職工育兒中的實(shí)際困難，促進(jìn)家庭與社會(huì )和諧具有積極作用。我們將進(jìn)一步研究假期增加對用人單位人工成本、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展以及對女職工就業(yè)權益等方面的影響，積極向立法機關(guān)及有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)和建議，推動(dòng)完善有關(guān)法律法規。
針對代表建議中提出的“關(guān)于探索和實(shí)施鼓勵生育二孩制度”內容，答復稱(chēng)：
您關(guān)于對符合條件并生育二孩的家庭給予獎勵的建議，反映不少家庭現實(shí)的呼聲。采取經(jīng)濟手段可以在一定程度減輕很多家庭的經(jīng)濟顧慮和壓力，刺激生育意愿。但能否直接給予二孩家庭獎勵，仍需要做進(jìn)一步的研究測算和政策論證。
我們將會(huì )同相關(guān)部門(mén)，研究完善稅收、就業(yè)、社保、住房等相關(guān)政策，探索構建普惠性托育服務(wù)體系，統籌使用生育保險和其他保險基金，增強社區托老、養老等服務(wù)功能，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會(huì )政策配套銜接，切實(shí)解決家庭生育養育子女的后顧之憂(yōu)。
國家衛健委答復“關(guān)于全國人大刪去所有法律中各種有關(guān)“計劃生育”的內容”如下：
習近平總書(shū)記指出，“憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力，具有根本性、全局性、穩定性和長(cháng)期性”。2018年3月11日，十三屆全國人大一次會(huì )議審議通過(guò)《中華人民共和國憲法修正案》，保留“國家推行計劃生育”等相關(guān)表述。人口與計劃生育法等法律均根據憲法制定，不宜立即全面刪除“計劃生育”內容。
進(jìn)入新世紀以來(lái)，我國人口形勢發(fā)生重大轉折性變化。以習近平同志為核心的黨中央科學(xué)把握人口發(fā)展規律，順應人民群眾期待，從實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的戰略高度出發(fā)，作出逐步調整完善生育政策、促進(jìn)人口均衡發(fā)展的一系列重大決策部署。計劃生育也實(shí)現由控制人口數量為主向調控總量、提升素質(zhì)和優(yōu)化結構并舉轉變。下一步，我委將按照中央要求，著(zhù)眼新時(shí)代中國特色社會(huì )主義現代化建設戰略安排，綜合考慮人口數量、素質(zhì)、結構、分布等諸要素的關(guān)系，以及人口與經(jīng)濟社會(huì )資源環(huán)境之間的互動(dòng)影響，科學(xué)把握人口規律，會(huì )同相關(guān)部門(mén)提出解決新時(shí)代人口問(wèn)題的中國方案，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供持久的動(dòng)力和強大的支撐。
國家衛健委當前，在生育權益保障方面，《人口與計劃生育法》《母嬰保健法》及其實(shí)施辦法、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》《女職工勞動(dòng)保護特別規定》等法律法規都有較為具體的規定。您提出的廢除《人口與計劃生育法》和《母嬰保護法》，制訂《人口與母嬰保健法》，涉及整合相關(guān)法律法規等工作。我委將會(huì )同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展系統深入研究，充分論證。