據新華社北京10月10日電 經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于在全國推開(kāi)“證照分離”改革的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。
《通知》指出，要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，落實(shí)“證照分離”改革要求，進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)關(guān)系，全面改革審批方式，精簡(jiǎn)涉企證照，加強事中事后綜合監管，創(chuàng )新政府管理方式，進(jìn)一步營(yíng)造穩定、公平、透明、可預期的市場(chǎng)準入環(huán)境，充分釋放市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。從2018年11月10日起，在全國范圍內對第一批106項涉企行政審批事項，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準入服務(wù)等四種方式，實(shí)施“證照分離”改革。
《通知》明確了改革的重點(diǎn)內容。一是明確改革方式。納入第一批“證照分離”改革范圍的涉企行政審批事項中，取消審批的有因私出入境中介機構資格認定等2項，市場(chǎng)主體辦理營(yíng)業(yè)執照后即可開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；改為備案的有首次進(jìn)口非特殊用途化妝品行政許可1項，市場(chǎng)主體報送備案材料后即可開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；實(shí)行告知承諾的有電影放映單位設立審批等19項，有關(guān)部門(mén)對申請人承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料的，當場(chǎng)辦理審批；優(yōu)化準入服務(wù)的有外商投資旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可等80余項，針對市場(chǎng)主體關(guān)心的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，精簡(jiǎn)審批材料，提高登記審批效率。二是統籌推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革。有效區分“證”、“照”功能，讓更多市場(chǎng)主體持照即可經(jīng)營(yíng)，著(zhù)力解決“準入不準營(yíng)”問(wèn)題，真正實(shí)現市場(chǎng)主體“一照一碼走天下”。三是加強事中事后監管。加快建立以信息歸集共享為基礎、以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型監管制度。貫徹“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”原則，避免出現監管真空。構建全國統一的“雙隨機”抽查工作機制和制度規范，探索建立監管履職標準。四是要加快推進(jìn)信息歸集共享。進(jìn)一步完善全國和省級信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統，在更大范圍、更深層次實(shí)現市場(chǎng)主體基礎信息、相關(guān)信用信息、違法違規信息歸集共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。