黨中央、國務(wù)院多次強調，食品藥品違法行為要“處罰到人”。這一決策部署正在強力推進(jìn)。1月25日，國家食品藥品監管總局、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加大食品藥品安全執法力度嚴格落實(shí)食品藥品違法行為處罰到人的規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》），要求各級食品藥品安全監管部門(mén)、公安機關(guān)嚴格落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于食品藥品違法行為“處罰到人”的要求。
值得關(guān)注的是，《規定》利劍高懸、重拳出擊，對食品藥品違法行為“處罰到人”的責任人員范圍、行政法律責任、部門(mén)銜接、信息公開(kāi)、監督指導，明確了相關(guān)要求規定。
“處罰到人”勢在必行
近年來(lái)，“處罰到人”，已經(jīng)成為食品藥品監管系統落實(shí)“四個(gè)最嚴”要求的關(guān)鍵詞之一。
《規定》明確指出，落實(shí)食品藥品違法行為“處罰到人”規定，是全面貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)食品藥品安全“四個(gè)最嚴”要求，加大食品藥品領(lǐng)域執法力度的重要措施，對防控、懲處食品藥品安全領(lǐng)域違法犯罪，強化食品藥品執法權威，全面提升食品藥品安全保障水平，具有重要意義。
記者從國家食藥監總局了解到，食品藥品違法行為“處罰到人”的有關(guān)內容，已納入正在修訂的《中華人民共和國藥品管理法》《醫療器械監督管理辦法》《食品安全法實(shí)施條例》等法律法規。
嚴格落實(shí)自然人法律責任
《規定》明確,食品藥品監管部門(mén)和公安機關(guān)要嚴格落實(shí)現行法律法規和規章的規定，認真調查并嚴肅追究相關(guān)責任人員的法律責任。個(gè)人從事違法行為的，依法追究個(gè)人的法律責任。單位從事違法行為的，除對單位進(jìn)行處罰外，還要依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。直接負責的主管人員是在違法行為中起決定、批準、授意、縱容、指揮作用的主管人員。其他直接責任人員是具體實(shí)施違法行為并起較大作用的人員，既可以是單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員，也可以是單位職工。
強化行政執法與行政拘留銜接
食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作，是強化食品藥品監管執法合力，嚴厲打擊食品違法犯罪行為的有力措施。
《規定》明確要求，完善部門(mén)銜接。食品藥品監管部門(mén)發(fā)現違法行為涉嫌構成以危險方法危害公共安全罪，生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪，生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥罪，生產(chǎn)、銷(xiāo)售劣藥罪，生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標準的食品罪，生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪，生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合標準的醫用器材罪，生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合衛生標準的化妝品罪，非法經(jīng)營(yíng)罪，提供虛假證明文件罪等犯罪的，依法移送公安機關(guān)追究刑事法律責任。
嚴格執行行政拘留處罰
《規定》明確，違法行為涉及的產(chǎn)品貨值金額2萬(wàn)元以上的；違法行為持續時(shí)間3個(gè)月以上的；造成食源性疾病并出現死亡病例，或者造成30人以上食源性疾病但未出現死亡病例的等，有上述情形之一的，屬于《食品安全法》第一百二十三條規定的“情節嚴重”，尚不構成犯罪的，公安機關(guān)可以對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5日以上15日以下拘留。
《規定》還要求，加強食品藥品監督管理部門(mén)行政執法與公安機關(guān)行政拘留的銜接。公安機關(guān)對食品藥品監管部門(mén)移送的涉嫌食品藥品犯罪的案件，經(jīng)審查認為沒(méi)有犯罪事實(shí)，或者立案偵查后認為不需要追究刑事責任，但依法可以行政拘留的，應當及時(shí)作出行政拘留的處罰；不屬于依法可以行政拘留的情形，但應當追究其他行政法律責任的，應當及時(shí)將案件移交同級食品藥品監管部門(mén)。
嚴格執行禁業(yè)限制
關(guān)于禁業(yè)限制，《規定》作出嚴格要求。其中提到，要嚴格按照食品藥品監管法律法規規定，對違法單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員實(shí)施一定期限內的禁業(yè)限制，上述人員不得申請行政許可，不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，不得擔任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員，不得從事藥品醫療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得從事食品、醫療器械檢驗工作。
處罰信息全面公開(kāi)
針對食品藥品行政處罰信息公開(kāi)，《規定》要求，食品藥品監管部門(mén)、公安機關(guān)要嚴格按照“誰(shuí)處罰、誰(shuí)公開(kāi)”原則，及時(shí)全面公開(kāi)食品藥品相關(guān)行政處罰信息。對個(gè)人進(jìn)行處罰的，在行政處罰決定書(shū)中依法載明處罰的違法事實(shí)、處罰依據、處罰種類(lèi)等。對單位進(jìn)行處罰的，在行政處罰決定書(shū)中既要載明對單位的處罰，也必須依法載明對直接負責的主管人員和其他直接責任人員的處罰，明確處罰的違法事實(shí)、處罰依據、處罰種類(lèi)等�？h級以上地方食品藥品監管部門(mén)要梳理匯總行政處罰和刑事判決相關(guān)禁業(yè)限制信息，建立數據庫備查，并在網(wǎng)站設立專(zhuān)欄，公開(kāi)相關(guān)行政處罰決定書(shū)或者刑事判決書(shū)編號、責任人的姓名、違法犯罪事實(shí)、行政處罰或者所判刑罰種類(lèi)、禁止從事的活動(dòng)種類(lèi)及期限等信息。
加大監督指導力度
《規定》要求，食品藥品監管部門(mén)、公安機關(guān)要積極采取有效措施，加強行政執法與刑事司法、行政拘留的銜接，確保食品藥品違法行為“處罰到人”的各項措施落到實(shí)處。上級食品藥品監管部門(mén)、公安機關(guān)要加強監督檢查，重點(diǎn)檢查對自然人的處罰是否落實(shí)到位、相關(guān)行政處罰信息是否公開(kāi)、涉及其他部門(mén)職責的是否按規定移送等。