國務(wù)院：個(gè)體診所大放開(kāi)，公立醫院可合辦私立醫院

近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于支持社會(huì )力量提供多層次多樣化醫療服務(wù)的意見(jiàn)（國辦發(fā)〔2017〕44號）》（以下稱(chēng)意見(jiàn)）

《意見(jiàn)》提出，要進(jìn)一步激發(fā)醫療領(lǐng)域社會(huì )投資活力，調動(dòng)社會(huì )辦醫積極性，支持社會(huì )力量提供多層次多樣化醫療服務(wù)，力爭到2020年，打造一大批有較強服務(wù)競爭力的社會(huì )辦醫療機構，服務(wù)供給基本滿(mǎn)足國內需求，逐步形成多層次多樣化醫療服務(wù)新格局。

根據《意見(jiàn)》，符合條件的社會(huì )辦醫療機構提供的簽約服務(wù)，在轉診、收付費、考核激勵等方面與政府辦醫療機構提供的簽約服務(wù)享有同等待遇，鼓勵社會(huì )辦全科診所提供個(gè)性化簽約服務(wù)，構建診所、醫院、商業(yè)保險機構深度合作關(guān)系，打造醫療聯(lián)合體。

《意見(jiàn)》明確在眼科、骨科、口腔、婦產(chǎn)、兒科、腫瘤、精神、醫療美容等專(zhuān)科以及康復、護理、體檢等領(lǐng)域，加快打造一批具有競爭力的品牌服務(wù)機構。鼓勵投資者建立品牌化專(zhuān)科醫療集團、舉辦有專(zhuān)科優(yōu)勢的大型綜合醫院。支持社會(huì )力量舉辦獨立設置的醫學(xué)檢驗、病理診斷、醫學(xué)影像、消毒供應、血液凈化、安寧療護等專(zhuān)業(yè)機構，面向區域提供相關(guān)服務(wù)。促進(jìn)有實(shí)力的社會(huì )辦中醫診所和門(mén)診部（中醫館、國醫堂）等機構做大做強，實(shí)現跨省市連鎖經(jīng)營(yíng)、規模發(fā)展。

同時(shí)，《意見(jiàn)》鼓勵公立醫院建立完善醫務(wù)人員全職、兼職制度，加強崗位管理，探索更加靈活的用人機制。醫師可以按規定申請設置醫療機構，鼓勵醫師到基層開(kāi)辦診所。鼓勵醫師利用業(yè)余時(shí)間、退休醫師到基層醫療衛生機構執業(yè)或開(kāi)設工作室。允許公立醫院根據規劃和需求，與社會(huì )力量合作舉辦新的非營(yíng)利性醫療機構。鼓勵公立醫院與社會(huì )辦醫療機構在人才、管理、服務(wù)、技術(shù)、品牌等方面建立協(xié)議合作關(guān)系，支持社會(huì )力量辦好多層次多樣化醫療服務(wù)。

在放寬市場(chǎng)準入方面，《意見(jiàn)》特別提出要制定完善醫療衛生服務(wù)體系規劃、醫療機構設置規劃、大型醫用設備配置規劃，完善規劃調控方式，優(yōu)化配置醫療資源，促進(jìn)社會(huì )辦醫加快發(fā)展，凡符合規劃條件和準入資質(zhì)的，不得以任何理由限制。

對社會(huì )辦醫療機構配置大型醫用設備可合理放寬規劃預留空間，個(gè)體診所設置不受規劃布局限制，在審批專(zhuān)科醫院等醫療機構設置時(shí)，將審核重點(diǎn)放在人員資質(zhì)與技術(shù)服務(wù)能力上，在保障醫療質(zhì)量安全的前提下，動(dòng)態(tài)調整相關(guān)標準規范。