國家發(fā)改委5日提請十二屆全國人大一次會(huì )議審議的《關(guān)于2012年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2013年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展草案的報告》顯示，今年在推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面將會(huì )政策頻出，從而深刻影響未來(lái)我國產(chǎn)業(yè)格局。
強化創(chuàng )新驅動(dòng)
報告提出，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級是2013年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一項主要任務(wù)，分為化解產(chǎn)能過(guò)剩、強化創(chuàng )新驅動(dòng)、加強交通能源建設和提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平四個(gè)方面。
在化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾方面，將把化解過(guò)剩產(chǎn)能與加強節能減排、調整生產(chǎn)力布局和改造傳統產(chǎn)業(yè)結合起來(lái)，制定實(shí)施鋼鐵、石化、有色、建材、造船、輕紡等重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)力布局調整規劃。
在強化創(chuàng )新驅動(dòng)方面，將啟動(dòng)實(shí)施醫療器械、高端裝備、新材料等重大專(zhuān)項，推進(jìn)“寬帶中國”等重大信息化工程，強化信息安全等基礎設施建設。中原證券分析師徐敏峰表示，智能裝備具備生產(chǎn)效率高、產(chǎn)品質(zhì)量好等優(yōu)點(diǎn)，符合我國產(chǎn)業(yè)升級大趨勢。智能裝備將貫穿我國產(chǎn)業(yè)升級全過(guò)程，行業(yè)發(fā)展面臨機遇。
在交通能源產(chǎn)業(yè)方面，將加快綜合交通運輸體系建設，預期新建鐵路投產(chǎn)里程5200公里以上、新建公路8萬(wàn)公里、沿海港口萬(wàn)噸級以上泊位100個(gè)、運輸機場(chǎng)10個(gè)。積極發(fā)展清潔能源，新增水電裝機2100萬(wàn)千瓦、核電324萬(wàn)千瓦、風(fēng)電1800萬(wàn)千瓦、光伏發(fā)電1000萬(wàn)千瓦。
在服務(wù)業(yè)方面，將研究制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策意見(jiàn)，加快發(fā)展現代物流業(yè)，支持發(fā)展研發(fā)設計、軟件服務(wù)、電子商務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)節能環(huán)保技術(shù)服務(wù)和設施社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)。2013年，服務(wù)業(yè)增加值預期增長(cháng)7.9%。
加快培育新消費增長(cháng)點(diǎn)
報告稱(chēng)，為擴大國內需求，2013年，我國將出臺鼓勵節水產(chǎn)品、家庭自給式太陽(yáng)能產(chǎn)品消費的政策，扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵社會(huì )資本興辦養老、康復等服務(wù)機構，鼓勵發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò )購物等新型消費業(yè)態(tài)，加快培育新的消費增長(cháng)點(diǎn)。
為做好三農工作，我國將落實(shí)和完善棉花、油料、糖料生產(chǎn)扶持政策，加強生豬、奶牛和肉牛肉羊標準化規模養殖場(chǎng)（小區）以及重點(diǎn)地區蔬菜生產(chǎn)基地建設，支持海洋漁船更新改造和漁政漁港建設。鼓勵發(fā)展農村二三產(chǎn)業(yè)特別是農產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)農民增加工資性收入。
為搞活市場(chǎng)流通，我國將加快發(fā)展冷鏈物流，健全農超對接，支持農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級改造。招商證券的分析報告認為，未來(lái)圍繞主要城市群的城市冷庫、城市冷鏈配送將成為冷鏈行業(yè)的主要增長(cháng)點(diǎn)。
強化有利環(huán)保政策
為扎實(shí)推進(jìn)資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )建設，2013年，我國將強化有利于環(huán)境保護的各項政策。例如，實(shí)施鼓勵分布式能源建設、余熱余壓發(fā)電上網(wǎng)和煤層氣入網(wǎng)的政策，研究開(kāi)展節能量交易試點(diǎn)，大力發(fā)展節能、資源循環(huán)利用和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
報告提出，將加快脫硫脫硝、生活垃圾和城鎮污水處理設施及配套管網(wǎng)建設。2013年，城市污水處理率、城市生活垃圾無(wú)害化處理率分別達86%和82%。民生證券分析師袁瑤表示，垃圾處理行業(yè)景氣度持續，新增項目顯著(zhù)增加，2015年前我國垃圾焚燒市場(chǎng)將超過(guò)700億元。
在循環(huán)經(jīng)濟方面，鼓勵建設國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，發(fā)展綠色礦業(yè)，推進(jìn)城市餐廚廢棄物資源化利用。啟動(dòng)第二批資源綜合利用“雙百工程”，加快海水淡化示范工程建設。
在生態(tài)環(huán)境保護方面，將強化重金屬污染防治、重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理和城市大氣污染防治，加強PM2.5監測和信息發(fā)布。